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La réaction de la Russie aux sanctions occidentales a été radicale : interdiction de livrer sur le marché russe la plupart des denrées alimentaires en provenance des États-Unis et de l’Union européenne (UE). Nombreux ont été les sceptiques sur la capacité de la Russie à trouver des substituts aux produits occidentaux, en particulier dans l’industrie du lait, son secteur agricole le moins développé. Comment la situation a-t-elle évolué en trois ans et demi ? 
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Les professionnels de l’industrie laitière russe estiment la production russe de lait brut à 17 millions de tonnes en 2016, loin des chiffres officiels diffusés par les autorités russes (31 millions de tonnes). La production laitière a certes baissé mais la consommation également, dans des proportions importantes puisque la consommation de produits laitiers par habitant a été de 234 kg en 2016, à comparer avec 387 kg en 1991. En réaction aux sanctions en provenance de l’Union Européenne en 2014, la Russie a institué un système d’embargo de produits alimentaires qui touche plus particulièrement le secteur laitier. C’est ainsi que la Russie importe 7,5 millions de tonnes de lait, soit le quart des niveaux nécessaires...
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Cette situation est exacerbée par le fait qu’une grande partie du lait russe est produite dans de petites exploitations et qu’il est relativement difficile, voire impossible, de le vendre à des transformateurs. « Le volume de la production russe de lait cru représente près de 30 millions de tonnes. 40 % sont produits dans des exploitations individuelles pour une consommation personnelle. Concrètement, sur 30 millions de tonnes de lait brut, un peu plus de 17 millions sont transformées, ce qui est loin d’être suffisant pour approvisionner le marché en produits laitiers »...
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In spite of the ban on European products – including dairy – entering Russia, the internal dairy industry seems to be on a firm footing in spite of some challenges, according to Andrey Oleynik, chairman of the board of directors
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Suite à l'interdiction des importations de produits agricoles en provenance de certains pays en 2014, les importations nettes de produits laitiers russes ont diminué de 29% en 2016, la plus forte baisse étant observée dans le fromage et le caillé. L'interdiction a éliminé plus de 230 000 tonnes d'importations, soit l'équivalent de 53% des volumes précédemment importés. Cependant, la consommation de produits laitiers a diminué depuis l'interdiction, probablement en raison de la hausse des prix. La consommation de fromage et de caillé a connu la plus forte baisse, avec une baisse de la consommation de 7% en 2016 par rapport à 2013. La consommation de beurre a diminué de 3% et le lait liquide de 10%. La consommation de lait écrémé en poudre et de lait entier en poudre a augmenté respectivement de 2 et 7%. Et aussi : La Russie élargit son embargo économique contre l'Occident Sur https://fr.rbth.com/economie/79389-russie-elargit-embargo-economique-contre-occident Ce vendredi 27 octobre, la Russie a décidé d’élargir la liste des produits occidentaux sujets à l’embargo national. Sont notamment concernés les porcs vivants, les sous-produits bovins, porcins, ovins, etc, tels que la graisse de porc, le saindoux, et les huiles animales.
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A l’été 2014, la passe d’armes diplomatique entre l’Union européenne et la Russie autour de l’Ukraine avait abouti à l’imposition de sanctions réciproques. Et les premières victimes de l’embargo décrété par Moscou sur les produits alimentaires en provenance de l’Union furent les pays baltes. Depuis, l’Estonie, qui exportait une partie non négligeable de ses denrées agricoles en territoire russe, a dû se tourner vers d’autres marchés. Mais difficile de se passer d’un partenaire aussi important qu’historique, notamment dans le secteur du lait, l’un des plus touchés.
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Etranglée par la chute des prix du pétrole, la Russie s’est trouvé une planche de salut : son agriculture. A coups de subventions, le Kremlin s’efforce de raviver la filière agroalimentaire pour compenser l’embargo sur les produits européens.
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L’embargo alimentaire et les milliards de subventions publiques ont remis l’agriculture russe au goût du jour. Pourtant, elle reste le secteur le moins rentable du pays et les réels succès ne sont remportés que par les grands holdings agricoles créés bien avant les sanctions.
Cedric's insight:
Parmi les outsiders agricoles figure l’industrie laitière, en baisse depuis quatre ans : l’introduction de mesures économiques spéciales l’a complètement achevée. L’année dernière, les responsables ont beaucoup parlé de la priorité accordée à l’industrie laitière et lui ont promis monts et merveilles, car l’embargo alimentaire a libéré près d’un quart du marché. Mais un an plus tard, il s’est avéré qu’il était impossible d’accroître la production de produits laitiers - le pays manque cruellement de lait cru... « À cause du déficit, le volume de produits de contrefaçon a atteint près de 10-15%. La margarine est vendue sous le nom de beurre, le fromage est remplacé par un substitut », explique l’expert. Le financement annoncé lors de l’adoption du budget fédéral a également baissé pour passer de 25 milliards à 14 milliards de roubles (de 300 à 168 millions d'euros). Les productions fermières et paysannes affichent une légère hausse (2%), mais elles peinent à survivre sur le marché russe. « Elles sont intégrées dans les circuits du marché à des conditions désavantageuses, les usines et entreprises de transformation achètent les produits des fermiers pour un prix dérisoire. Ce travail devient peu rentable et les fermiers réduisent leur production »
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