La survie des agriculteurs ne se fera pas sans un changement radical du fonctionnement des instances agricoles et des politiques publiques, alertent les journalistes Éric de La Chesnais, du Figaro, et Gérard Le Puill, de l’Humanité.
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Lait de Normandie... et d'ailleurs
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Alors que s’ouvrent les discussions sur l’avenir de la Politique Agricole Commune (PAC), l’Académie d’Agriculture de France vient de rendre public un rapport, que nous reproduisons ci-après1, traitant des futures orientations souhaitables en matière agricole.
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ift
Lors de sa création, en 1962, la politique agricole commune (PAC) européenne visait le dynamisme de l’agriculture et l’autosuffisance alimentaire en limitant les variations des prix. Las, explique l’auteur de cette tribune, les réformes successives et celle de 2020 renforcent la libéralisation économique, poussant encore à l’industrialisation de l’agriculture.
Via les documentalistes des Chambres d'agriculture
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Fragilisée, la filière, autrefois puissance mondiale, cherche son salut sur de nouveaux chemins. Via IDELE Institut de l'Elevage
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![[interview] Politique agricole - Christian Harbulot : « L’agriculture est orpheline d’une vision stratégique » | Lait de Normandie... et d'ailleurs | Scoop.it](https://img.scoop.it/YdMdsDWwWqmP3KvbQYLvvTl72eJkfbmt4t8yenImKBVvK0kTmF0xjctABnaLJIm9)
Directeur de l’école de guerre économique à Paris, Christian Harbulot critique le manque de vision stratégique de la France pour son agriculture. Selon lui, les représentants agricoles doivent dépasser leurs divisions pour que les politiques puissent fixer un cap à la stratégie agricole.
Cedric's insight:
« L’agriculture n’est pas la loi du marché, c’est bien plus que cela. Les Etats-Unis, le principal concurrent de l’Europe, mais aussi la Chine, le Brésil et les autres grands pays agricoles ont défini une vision politique claire et ambitieuse pour leur agriculture. En Europe, les pays membres sont des partenaires qui sont divisés. L’agriculture y est considérée davantage comme un poids plutôt qu’une source de richesse.
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Après le Sénat, c’est l’Assemblée nationale qui a publié le 12 octobre 2016 un rapport sur la filière laitière, destiné à dresser « le bilan de la suppression des quotas ». La Commission des affaires étrangères a adopté à l’unanimité la proposition de résolution européenne proposée à l’issue de ce travail par les deux rapporteurs, les députés Yves Daniel (PS) et Hervé Gaymard (LR).
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Réunis en commission agricole le 29 septembre 2016, les eurodéputés appellent à faire de la prochaine Pac un instrument au service de l’emploi.
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Si la réunion des ministres de l’agriculture européens le 2 septembre n’avait aucun rôle décisionnel, la vingtaine de pays représentée a convergé sur plusieurs points, notamment celui de développer davantage les mécanismes de gestion de crise. Via IDELE Institut de l'Elevage
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La consultation sur l’avenir de la Pac après 2020 a reçu plus de 322 000 réponses des 28 États membres. Les Français sont les 2e mieux représentés avec 40 000 avis, après les Allemands avec 147 000 avis. 93 % des participants ne sont pas des agriculteurs...
Cedric's insight:
Synthèse : https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/consultations/cap-modernising/factual_report_public_consultation_modernising_and_simplifying_the_cap_final.pdf
Le détail des réponses sera rendu public le 7 juillet 2017.
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Selon Momagri, les règles européennes autorisent le remplacement des DPB par des aides contracycliques et une aide fixe réduite. L’enveloppe du 1er pilier pourrait varier selon la situation des marchés des céréales, lait et oléagineux.
Cedric's insight:
Momagri, le Livre blanc : Un nouveau cap stratégique pour la PAC sur http://www.lafranceagricole.fr/r/Publie/FA/p1/Infographies/Web/2017-03-15/Momagri-Un-nouveau-cap-strategique-pour-la-PAC%20(1).pdf et aussi : Aides Pac - Jacques Carles, Momagri: « Oui, des aides Pac contracycliques sont possibles ! » sur http://www.terre-net.fr/actualite-agricole/politique-syndicalisme/article/jacques-carles-momagri-oui-des-aides-pac-contracycliques-sont-possibles-205-126495.html
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Le commissaire européen à l’Agriculture, Phil Hogan, plaide pour une réforme de la Politique agricole commune en phase avec la lutte climatique. Tout en demandant aux Etats d’améliorer la productivité au niveau national.
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Alors que l’industrie agroalimentaire veut répondre seule aux besoins du consommateur, la Confédération paysanne propose une orientation des politiques agricoles vers le citoyen, avec une politique tournée vers l’alimentation de qualité.
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Le groupe de travail sur les marchés agricoles a remis son rapport à la Commission ce matin, le 14 novembre 2016. Les douze experts proposent notamment d’adopter des règles au niveau de l’Union pour remédier à certaines pratiques commerciales déloyales ou de recourir à un arbitre.
Cedric's insight:
Cinq axes dans le rapport :
Le groupe de travail sur les marchés agricoles a notamment formulé les recommandations suivantes : •L’obligation de notifier les prix et de fournir des données plus harmonisées et plus à jour pour améliorer la transparence du marché ; •Face aux pratiques commerciales déloyales, l’établissement d’une législation cadre européenne avec des contrôles efficaces de son application dans les États membres. Le rapport contient aussi des recommandations sur les contrats écrits obligatoires pour apporter davantage de visibilité aux agriculteurs ; •Des règles en matière d’organisation collective et de concurrence [qui] devraient être claires et fonctionnelles ; •La mise en place avec la BEI (Banque européenne d’investissement) d’un mécanisme de garantie des crédits à l’exportation ; •L’amélioration des outils existants de gestion des risques. « Les marchés à terme offrent aux agriculteurs un outil supplémentaire, mais il faut déployer davantage d’efforts en matière de sensibilisation et de formation ».
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Confrontée à une concurrence internationale de plus en plus forte, la filière agricole française doit s'adapter. Mais pour cela, nos politiques doivent faire preuve de courage et d'ambition pour sauver l'un des fleurons de notre économie.
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Momagri considère que le découplage des aides, la priorisation des objectifs environnementaux et sociaux, la complexité de la gestion de la PAC et son érosion budgétaire vont à l'encontre des tendances à l’œuvre aux États-Unis, au Brésil et en Chine, qui garantissent leur sécurité alimentaire en soutenant la demande agricole intérieure et en protégeant leurs agriculteurs de la volatilité. Momagri propose donc de supprimer les aides à l'hectare au profit d'un filet de sécurité avec des aides contracycliques stabilisant les prix autour d'une référence évolutive. En cas de chute des prix sous un premier seuil, la différence serait versée aux agriculteurs. Des stockages publics et une réorientation des oléagineux vers les biocarburants s'enclencheraient sous un second seuil. À l'inverse, en cas de prix très élevés, les États interviendraient via des opérations de déstockage, tandis qu'une taxe viendrait abonder un fond de réserve en cas de crises importantes. Un paiement de base par hectare serait conservé, pour compenser les exigences qualitatives, sanitaires et environnementales européennes, tout comme le second pilier.
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