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Sesame #Thread : En route vers un nouveau Farm Bill
2023 sera une année pas tout à fait comme les autres pour l’agriculture américaine. Pour une fois, ce ne sont pas les extrêmes météos qui seront responsables, mais les choix politiques qui seront faits à l’occasion du l’élaboration du nouveau Farm Bill…
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Ceci permettra à l'USDA de mieux soutenir les petites et moyennes exploitations laitières qui ont résisté à la pandémie et qui sont maintenant confrontées à d'autres défis...
Une aide supplémentaire aux producteurs laitiers, dans le cadre du programme d'aide à la volatilité du marché pandémique (PMVAP) et un nouveau programme d'aide à la commercialisation des produits laitiers biologiques (ODMAP)…
Le premier cycle de paiements a distribué plus de 250 millions de dollars en paiements à plus de 25 000 producteurs laitiers éligibles. Le nouvel ODMAP est destiné à aider les petites fermes laitières biologiques qui ont été confrontées à un ensemble unique de défis et à des coûts plus élevés au cours des dernières années, qui ont été aggravés par la pandémie et la sécheresse en cours…
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Un rapport montre qu'en 2015, le gouvernement des États-Unis a accordé environ 22,2 milliards de dollars en subventions directes et indirectes au secteur laitier américain…
Selon le rapport, on estime qu'en 2015, le soutien accordé aux producteurs laitiers des États-Unis a totalisé environ 35,02 $CA/hectolitre - soit l'équivalent de 73 % des revenus tirés du marché par les producteurs…
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Les producteurs laitiers sont frustrés par le Programme de protection des marges (MPP-Dairy) parce que les paiements ont été minces au cours de ses 3 premières années. Au dernier calcul, MPP-Dairy a perçu des primes de 95 millions de dollars et n'a versé des indemnités que de 12,2 millions de dollars. L'USDA permettra donc aux producteurs laitiers de se retirer de la couverture MPP-Dairy en 2018.
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Face à la baisse de la participation au Programme de protection de la marge laitière, la Fédération nationale des producteurs laitiers (NMPF) a proposé sept changements au programme qui pourraient rendre le programme plus acceptable pour les producteurs laitiers à travers le pays.
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Quelle différence en quelques mois !
En mai et Juin, le prix américain « tous laits » a chuté en dessous de 15 $ et le coût d'alimentation a grimpé à 9 $, soit une marge laitière de 5,76 $ / quintal. Cela a déclenché les paiements d'indemnisation les plus importants jamais réalisés du programme de protection des marges laitières (MPP).
L'USDA vient d’annoncer pour Août un prix du lait de 17,10 $ et un coût d'alimentation de 7,84 $, soit une marge de 9,26 $ MPP. En d'autres termes, en seulement quelques mois, les prix du lait ont augmenté de plus de 15%, les prix des aliments ont chuté de 12%, et la marge a bondi de 46%.
La marge de Juillet était de 7,59 $, donc la marge moyenne pour Juillet-Août est de 8.43 $ / quintal. Résultat: Aucun paiement d'indemnisation MPP pour la période.
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Pour sa première année de fonctionnement, le programme volontaire d’assurance marge des Etats-Unis ne s’est pas montré très convainquant. Ce programme propose une protection « à la carte » des revenus laitiers. « Il y a eu en 2015 très peu de versements car la marge sur coût alimentaire n’est pas descendue en dessous de 7,5 dollars/100 livres. Même ceux qui en ont bénéficié ont accusé une perte nette : ils ont dépensé 60 millions pour se couvrir et ont touché moins de 800 000 dollars !», souligne Mélanie Richard de l’Institut de l’élevage.
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La Fédération nationale des producteurs de lait (NMPF) a mis à jour à la fois son site Internet et ses outils en ligne pour aider les producteurs laitiers dans l'évaluation du Programme de protection des marges laitières 2017.
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Alors que le débat s'intensifie, voici une ventilation de ce que la Fédération nationale des producteurs de lait (NMPF) cherche à faire avancer sur la table de négociation de la loi agricole de 2023 : 1. Couverture de la marge laitière (DMC) Le programme DMC a été autorisé dans la loi agricole de 2018 pour offrir une protection aux producteurs lorsque la différence entre le prix de tout le lait et le prix moyen des aliments pour animaux tombe en dessous du déclencheur de marge sélectionné par le producteur… Le Congrès a adopté il y a quelques années un programme supplémentaire qui permet aux producteurs d'atteindre les niveaux historique de production de 2019", dit-il. Au minimum, ce programme doit être intégré au filet de sécurité DMC sous-jacent. En mettant l'accent sur le filet de sécurité agricole, le NMPF cherche à maintenir l'élan dans d'autres domaines du soutien des prix des produits laitiers… 2. Programme de protection des revenus laitiers (Dairy-RP) et programme de marge brute du bétail (LGM) pour les produits laitiers 3. Conservation : L'Inflation Reduction Act (IRA) de 2022 prévoit un financement de 20 milliards de dollars pour les programmes de conservation de l'USDA, dont 8,45 milliards de dollars pour les programmes d'incitation à la qualité de l'environnement. Les pratiques de gestion, ainsi que l'amélioration de la qualité et de l'utilisation de l'eau, peuvent aider à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.
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Alors que le monde agricole craint pour la campagne 2023 les effets d’un ciseau des prix à venir, caractérisé par une baisse des prix associé à un maintien du haut niveau des charges, il est intéressant de se pencher sur les mécanismes du Farm Bill qui permettent de protéger jusqu’à la marge des agriculteurs américains…
La doctrine du Farm Bill consiste à donner « autant que nécessaire », et la combinaison de l’assurance récolte et des aides contracycliques permet une protection efficace du chiffre d’affaires des farmers…
L’assurance et les aides contracycliques sont souvent confondues par les observateurs français, alors qu’elles permettent d’atteindre deux objectifs distincts : l’assurance récolte offre une protection pour l’année en cours, vis-à-vis des risques (prix/rendement) qui interviennent post-semis. Mais si les prix de marchés projetés sont déjà peu élevés au moment des semis, elle ne suffit pas à protéger le revenu agricole, et c’est là que les aides contracycliques prennent tout leur sens, puisqu’elles visent à garantir un niveau de prix minimum et/ou de chiffre d’affaires consolidé dans la durée…
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Le projet de loi agricole de l'USDA de 2014 comportait une participation volontaire des producteurs laitiers dans le Programme de protection de la marge laitière (MPP Dairy). Le but de ce filet fédéral de sécurité était de protéger les marges entre prix du lait et coût des aliments. Mais la participation des producteurs au dispositif n’a cessé de diminuer. MPP-Dairy a simplement échoué à répondre aux attentes des producteurs et à leur fournir la protection dont ils ont besoin (ils ont payé 100 millions de dollars, mais n'ont reçu que 12 millions de dollars).
Certaines organisations font pression pour offrir aux producteurs laitiers un programme plus souple qui offre une meilleure couverture. Elles proposent un nouveau produit d'assurance appelé Dairy Revenue Protection (Dairy-RP) basé sur les revenus, et non plus sur les marges.
Avec Dairy-RP, un agriculteur n'a que 4 décisions à prendre. Il doit déterminer son prix prévisionnel du lait en fonction d'un mix de prix à terme selon les catégories de lait, la quantité de production laitière à couvrir (entre 70 et 95%), le niveau de couverture souhaité (60 à 90%) et le type de contrat trimestriel (polices d'assurance trimestrielle ou plus).
Dairy-RP permettrait ainsi de se protéger contre des baisses de revenu trimestriel. En cas de chute en dessous du niveau de revenu prévisionnel garanti, le producteur recevrait une indemnité.
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Plutôt qu'attendre l’expiration du Farm Bill à l'automne 2018, le Comité des crédits du Sénat a adopté une loi qui fait des mises à jour importantes du Programme de protection de la marge pour les producteurs laitiers. La législation comprend des améliorations qui permettront de réduire les coûts pour les producteurs laitiers et une meilleure couverture d'assurance lorsque les marges du lait sont faibles.
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Pour Bernard Valluis et Frédéric Courleux, les évolutions du Farm Bill américain entreprises depuis 2002 sont en totale rupture avec les règles imposées par l’OMC. Dans ce contexte, il est, selon eux, recevable de « mettre en avant le TTIP pour atteindre l’objectif d’une convergence des économies agricoles américaines et européennes ». Analyse.
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Tous nos producteurs laitiers du New Hampshire sont en difficulté. Chaque fois qu'ils traient une vache, ils perdent de l'argent. Ce n’est pas seulement un problème du New Hampshire; c’est aussi la mort à l'échelle nationale de l'industrie laitière.
Pour chaque quintal de lait (11,6 gallons), l'agriculteur perd 10 $. À l'heure actuelle, on estime que la ferme moyenne du New Hampshire perd 5 $ par vache et par jour, à cause du prix du lait qui baisse mais aussi en raison du coût des aliments, du maïs, du carburant, de l'électricité et de l'engrais qui sont en hausse significative.
La ferme moyenne du New Hampshire possède 120 vaches laitières, ce qui signifie que le producteur laitier type perd 177.000 $ par an. Qui parmi nous peut survivre à ce genre de perte durable? Si nous ne faisons rien, nous allons perdre jusqu'à 50% de nos producteurs laitiers cette année.
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Le département américain de l'Agriculture (USDA) a annoncé ce matin qu’il versera 11,2 millions $ de paiements du programme de protection des marges laitiers à 4,852 agriculteurs. Les paiements seront les plus importants dans l'histoire du programme, qui a débuté en Mars 2014.
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Le Secrétaire à l'Agriculture Tom Vilsack a annoncé que les fermes laitières qui participent au Programme de protection des marges (MPP) peuvent maintenant mettre à jour l'historique de leur production quand un membre de la famille admissible rejoint l'opération.
Le programme volontaire, établi par le Farm Bill 2014, protège la participation des producteurs laitiers lorsque la marge - la différence entre le prix du lait et des aliments frais - tombe en dessous des niveaux de protection choisis par le demandeur.
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