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La crise de l’offre provoquée par la guerre en Ukraine secoue 8 milliards d’assiettes. Le think tank Agriculture Stratégies propose de renverser la table, avec une Pac reposant sur des aides contracycliques et des politiques de stockage, de régulation de l’offre et de flexibilisation des biocarburants…
Des aides contracycliques et des quotas
Pour les productions végétales directement connectées aux prix internationaux, le think tank propose la flexibilisation des politiques de biocarburants et l’instauration d’aides contracycliques variant en fonction des prix, « des leviers d’un pilotage des marchés et de stabilisation des revenus bien plus efficaces que des aides découplées versées chaque année dans une logique de consommation budgétaire »…
Pour les productions animales, Agriculture Stratégies prône la réhabilitation des quotas de production du fait que « ce type d’instruments dispose du meilleur potentiel pour gérer à la fois les ressources naturelles mais également l’équilibre des marchés »…
En ce qui concerne la gestion des crises, le think tank défend la mise en place d’une réserve de crise pluriannuelle pour permettre à la Commission de financer les interventions. Hier le lait, aujourd’hui le porc et l’aliment…
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Un échec cuisant dans tous les domaines : c’est le bilan sévère de la Pac actuelle dressé par les trente organisations constituant la plate-forme « Pour une autre Pac ».
Organisée en quatre collèges – organisations paysannes, de protection de l’environnement, de solidarité internationale et enfin de citoyens et consommateurs – la plate-forme se fixe pour objectif de peser dans les discussions sur la future Pac. « La Pac a perdu sa légitimité, à la fois pour les agriculteurs et la société »
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La réforme de la Politique agricole commune après 2020 se fera dans un esprit de "simplification" et de "modernisation", a expliqué mercredi la Commission européenne, qui souhaite faire évoluer la PAC vers un système qui donne plus de flexibilité aux Etats membres.
Mais aussi : Réforme de la Politique agricole commune: modernisation et simplification ne doivent pas être synonymes de renationalisation sur http://www.eppgroup.eu/fr/press-release/R%C3%A9forme-de-la-PAC%3A-des-inqui%C3%A9tudes-demeurent
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Alors que s’ouvrent les discussions sur l’avenir de la Politique Agricole Commune (PAC), l’Académie d’Agriculture de France vient de rendre public un rapport, que nous reproduisons ci-après1, traitant des futures orientations souhaitables en matière agricole.
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L'agriculture française est en crise. Mais pour faire face, certains agriculteurs "résistants" ont mis en place des systèmes de production inspirés de l'agro-écologie. Un virage que doit désormais opérer toute l'agriculture française.
Par Marc Dufumier, professeur émérite à AgroParisTech et auteur de "50 idées reçues sur l’agriculture et l’alimentation"
Lors de sa création, en 1962, la politique agricole commune (PAC) européenne visait le dynamisme de l’agriculture et l’autosuffisance alimentaire en limitant les variations des prix. Las, explique l’auteur de cette tribune, les réformes successives et celle de 2020 renforcent la libéralisation économique, poussant encore à l’industrialisation de l’agriculture.
Via les documentalistes des Chambres d'agriculture
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En publiant une analyse sur les mesures d’aides à la réduction de la production laitière, le think tank Momagri estime qu’il faut profiter de la consultation publique sur la réforme de la Pac, lancée le 2 février 2017 pour trois mois, pour défendre le développement d’outils européens de régulation.
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Alors que l’industrie agroalimentaire veut répondre seule aux besoins du consommateur, la Confédération paysanne propose une orientation des politiques agricoles vers le citoyen, avec une politique tournée vers l’alimentation de qualité.
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En partenariat avec Ouest-France, le magazine Avenue de l’Europe se penche sur les crises agitant l’agriculture.
Crise du lait, du bœuf, des céréales, embargo russe. N’en jetez plus ! Le monde agricole est aux premières loges des craquements sociaux de la globalisation. Depuis la réforme de la Politique agricole commune, le chacun pour soi semble régner.
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Momagri considère que le découplage des aides, la priorisation des objectifs environnementaux et sociaux, la complexité de la gestion de la PAC et son érosion budgétaire vont à l'encontre des tendances à l’œuvre aux États-Unis, au Brésil et en Chine, qui garantissent leur sécurité alimentaire en soutenant la demande agricole intérieure et en protégeant leurs agriculteurs de la volatilité.
Momagri propose donc de supprimer les aides à l'hectare au profit d'un filet de sécurité avec des aides contracycliques stabilisant les prix autour d'une référence évolutive. En cas de chute des prix sous un premier seuil, la différence serait versée aux agriculteurs. Des stockages publics et une réorientation des oléagineux vers les biocarburants s'enclencheraient sous un second seuil. À l'inverse, en cas de prix très élevés, les États interviendraient via des opérations de déstockage, tandis qu'une taxe viendrait abonder un fond de réserve en cas de crises importantes. Un paiement de base par hectare serait conservé, pour compenser les exigences qualitatives, sanitaires et environnementales européennes, tout comme le second pilier.
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Un autre modèle est pourtant possible ! Alors que les scandales sanitaires les plus récents ont été l’occasion, une nouvelle fois, de mettre en lumière le quotidien toujours plus difficile et précaire des agriculteurs français, Pour une autre PAC, plateforme constituée de 30 organisations françaises, s‘engage pour une réforme systémique du modèle agricole européen.
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Alors que les prix des produit agricoles restent désespérément bas, à commencer par celui du lait, la Commission européenne prépare un nouveau projet de réforme de la politique agricole commune visant à introduire plus de libre échange tout en réduisant sensiblement le budget agricole de l’Europe pour les années 2021 à 2027.
Les syndicats paysans s’inquiètent devant cette orientation qui fait fi de la souveraineté alimentaire de 50 millions d’Européens.
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Il faut redonner une dimension économique à la PAC en offrant de véritables filets de sécurité pour les productions directement connectées aux marchés internationaux, comme le font les autres puissances agricoles.
Les aides contracycliques, assisses sur le niveau des coûts de production, présentent l'avantage d'être ajustées en fonction des prix : à la clé une plus grande efficacité dans la stabilisation des revenus, une plus grande efficience budgétaire et une véritable plus-value communautaire.
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Un cinquième des agriculteurs européens touche les 4/5 des aides directes... Les tensions dans la profession agricole autour de la répartition des aides européennes sont un révélateur des impasses de la politique agricole commune actuelle....
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La consultation sur l’avenir de la Pac après 2020 a reçu plus de 322 000 réponses des 28 États membres. Les Français sont les 2e mieux représentés avec 40 000 avis, après les Allemands avec 147 000 avis. 93 % des participants ne sont pas des agriculteurs...
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Parce que selon lui, les marchés agricoles ne peuvent pas être livrés à eux-mêmes, le think-tank Momagri, propose une Pac qui abandonnerait partiellement l’aide directe au bénéfice de mesures qui compenseraient les marchés en période de crise.
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Selon Momagri, les règles européennes autorisent le remplacement des DPB par des aides contracycliques et une aide fixe réduite. L’enveloppe du 1er pilier pourrait varier selon la situation des marchés des céréales, lait et oléagineux.
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Le commissaire européen à l’Agriculture, Phil Hogan, plaide pour une réforme de la Politique agricole commune en phase avec la lutte climatique. Tout en demandant aux Etats d’améliorer la productivité au niveau national.
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La Fédération européenne des mouvements d’agriculture biologique imagine un seul pilier avec un seul budget, entièrement orienté vers les résultats agroécologiques : les paiements de biens publics représentant 80 % de la dépense européenne à l’horizon de 2034.
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Le rapport du français Eric Andrieu, « Comment la Pac peut-elle améliorer la création d’emplois dans les zones rurales » a été adopté jeudi par le Parlement européen.
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Réunis en commission agricole le 29 septembre 2016, les eurodéputés appellent à faire de la prochaine Pac un instrument au service de l’emploi.
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