Sous l’injonction de Bruxelles, les Pays-Bas doivent sortir de la filière 160 000 vaches cette année. À partir de l’an prochain, la production sera encadrée par des quotas phosphates....
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Lait de Normandie... et d'ailleurs
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Le système de quotas pour les allocations de phosphate du gouvernement néerlandais a été rejeté par la Commission européenne comme illégal. Le troupeau laitier néerlandais devra être réduit de 100.000 vaches, soit 8% du cheptel total, pour respecter les limites environnementales européennes sur la production de phosphate. En 2015, la production de lait néerlandais a fait un bond de près de 7% à un nouveau record de 13.1 milliards de litres, tandis que dans les huit premiers mois de 2016 la production de lait dans les fermes néerlandaises est en hausse de 11% par rapport à l'année dernière. Dans le cadre des préparatifs de la fin des quotas, le gouvernement néerlandais a demandé et obtenu une dérogation de 30% plus élevée pour la production de phosphate que la moyenne de l'UE. Cependant, malgré la dérogation, la production de phosphate en 2015 était au-dessus des nouvelles limites fixées par la Commission européenne. Pour y remédier, le gouvernement néerlandais a travaillé sur la législation pour mettre en œuvre des quotas de phosphate en Janvier 2017, sur la base du nombre de vaches qu’un agriculteur avait en Juillet 2015. Cependant, cette proposition a été refusée par la Commission européenne, parce qu'elle ne respecte pas le droit européen. Le gouvernement néerlandais a reporté l'introduction du système de quotas de phosphate jusqu'en 2018… 
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La Rabobank s’alerte de la menace qui plane sur la dérogation à la directive nitrates des Pays-Bas. Elle pourrait mettre à mal près d’un tiers de leur production laitière.
Selon la Rabobank, Martijn van Dam, le ministre néerlandais de l’agriculture, annonçait le 13 octobre dernier l’abandon de l’accord sur les permis phosphates, visant leur réduction. « Après des années d’argumentation et de négociation », l’échec s’explique par une incompatibilité avec la réglementation européenne sur les aides d’État. Cet abandon sur les phosphates remet en cause une dérogation chère aux Pays-Bas : celle qui les autorise à un seuil de nitrates supérieur au reste de l’Europe. En fonction de la variation de productivité par vache, la restriction pourrait correspondre à une réduction de 500 000 têtes, soit 30 % du troupeau national. L’équivalent de 3,5 millions de tonnes de lait seraient perdues. Les conséquences toucheraient les exploitants agricoles, mais également l’industrie de transformation.
Cedric's insight:
Et aussi : The Devil is in the Derogation Sur https://research.rabobank.com/far/en/sectors/dairy/index.html#sort=%40farcreated%20descending
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De nouvelles règles environnementales de l'UE pourraient voir les producteurs laitiers en Hollande réduire le nombre de vaches dans leurs exploitations de manière significative. Les nouvelles règles sont applicables à partir du 1er Janvier 2017. On estime que les producteurs laitiers néerlandais devront abattre entre 60.000 et 100.000 vaches afin de se conformer aux limites de phosphates de l'UE. Il y a 18.000 producteurs laitiers en Hollande avec 1.6 M ds vaches laitières, produisant 12,5 millions de tonnes. L'année dernière, la production de lait néerlandais a augmenté de 6,8%, ce qui équivaut à 850,000t supplémentaire de lait. Selon Farrell en 2016, il est prévu que la Hollande va continuer à augmenter la production (+ 520,000t) mais à un niveau inférieur à 2015, en raison des préoccupations environnementales sur les phosphates.
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Le plafond de phosphates (P) fixé par Bruxelles est de 172,9 Mkg. En 2016, 180 Mkg ont été produits. Pour revenir sous le plafond en 2017, trois mesures sont mises en œuvre.
1) Concentrés achetés : 1,7 Mkg. Les fabricants baissent de 4,3 g/kg de MS leur teneur en P.
2) Mille cessations laitières : 2,5 Mkg, soit 60 000 vaches. Le plan table sur l’arrêt des éleveurs en fin de carrière. Les 497 producteurs (31 500 vaches) qui ont répondu au premier appel d’offres reçoivent une aide de 1 200 €/vache. Il est prévu 900 € au second. Le budget de 50 M€ est financé pour 19 M€ par l’Europe, 6 M€ par l’État et 25 M€ par les éleveurs à raison de 1,80 €/1 000 kg. Cette incitation est renforcée par la Rabobank qui prête 1 200 €/vache, à rembourser en 2018.
3) 100 000 UGB en moins : 4 Mkg. Les vaches ou génisses sont abattues ou exportées pour revenir aux UGB détenus le 2 juillet 2015, minorés de 4 %. Dans le cas contraire, l’éleveur est fortement taxé. Cinq périodes de 2 mois sont fixées. En mars-avril, il réduit son cheptel de 5 % par rapport à octobre 2016. Sinon, pénalité de 240 €/mois/UGB pour ceux en trop. S’il est dans les clous d’octobre mais pas de juillet 2015, moins 4 %, il paie 56 €/UGB/mois. La baisse est portée à 10 % en mai-juin.